本期热文ReformingtheWorldTradeOrganization:PractitionerPerspectivesfromChina,theEU,andtheUSBernardHoekman,RobertWolfe（Vol.29,No.4,）编者语

中国在年多哈部长级会议上加入世贸组织(WTO)，与命运多舛的多哈回合(DohaRound)的启动同步进行。令人遗憾的是，WTO设定的议程越来越脱离21世纪的优先事项，未能有效发挥对话论坛的作用，在包括美中之间的政策分歧和不断升级的贸易紧张局势等重大挑战中无所作为。因此，WTO亟需改革。

中国、欧盟和美国是世界上最大的贸易实体，它们在多边规则体系中利害攸关，且对WTO的改革议题有重要影响力，在支持WTO改革以使其适应快速变化的世界经济和贸易发展方面发挥着关键作用。它们中没有任何两个国家能够单独提供开放、自由的多边贸易体系这样的公共产品。WTO改革的顺利进行，需要三方在一些重要的议题中协力而行。那么，中、美、欧对WTO的关键议题的态度和立场如何？各方的一致性如何？哪些议题得到解决的空间比较大？

本刊刊登了由BernardHoekman，RobertWolfe两位学者合作撰写的“ReformingtheWorldTradeOrganization:PractitionerPerspectivesfromChina,theEU,andtheUS”。在该文中，作者根据他们最近参与的一项关于WTO改革的研究项目和在年6月进行的针对各国贸易专家的调查结果，分析了三大贸易体在WTO改革的关键议题上的协调程度，包括工作实践层面上的，主要是针对发展中国家的共识决策过程（consensusdecision-making）和特殊和差别待遇(specialanddifferentialtreatment，SDT)、贸易政策的透明度、WTO内部委员会和其它组织机构的审议，以及争端解决程序。作者预设的前提是，改革WTO对该组织有效解决三方的贸易紧张局面至关重要，而这三大贸易体的协议反过来又是解决WTO问题的必要条件。

作者运用两种分析工具来描述中国、美国和欧盟受访者对WTO改革议程关键要素的显示偏好。第一个工具是一个离散选择模型，用于估计两组受访者在给定问题上的显示偏好的一致性或非一致性。第二个用来描述调查反应的实证工具是等级相关分析，通过对单个议题进行分组并估算每一组问题所获得的排名之间的斯皮尔曼相关系数。这些相关性为两组受访者的偏好在相关问题的排名中是否显示一致(正相关)、不相关(相关性接近0)或非一致(负相关)提供了经验证据。

年，许多WTO成员决定通过启动诸边谈判来摆脱基于共识的决策过程。由此产生的诸边协议--“联合声明倡议”(jointstatementinitiatives，JSIs)--为贸易大国提供了一种无需与所有WTO成员进行谈判的合作机制。接受调查的欧盟和美国受访者都比中国受访者更重视完成JSI谈判。与此同时，在WTO成员(继而秘书处)是否应支持诸边协议的问题上，中国和美国专家的答复是一致的。

欧盟、美国和中国之间达成协议的前景将在很大程度上取决于新兴经济体是否坚持享受特殊和差别待遇(SDT)。来自中国、欧盟和美国的调查受访者对于解决SDT分歧的重要性排序很接近，但令人惊奇的是，三方赋予这一决议的权重明显低于其他WTO成员的受访者。一个可能的原因是三方都认识到他们需要通过谈判来达成能够平等地适用于他们每一方的规则。

一个相关的例子是解决补贴的溢出效应。WTO的规则反映了这样一种假设，即补贴可以在促进经济发展方面发挥重要作用。中国的受访者与美国和欧盟的受访者对于采取更严格的产业补贴规则进行谈判这一优先事项上的态度相差甚远，而美国和欧盟在此问题上的立场则更为一致。但修订后的补贴制度需要所有三大贸易方的参与，而不是试图孤立或“改革”中国。

贸易政策通告的不充分是一个老问题，但直到年美国提出详细的建议后，才将其纳入WTO改革议程，但至今仍未达成共识。虽然秘书处编写的定期监测报告能够提供补充通告的资料，但仍是不足的。本文作者发现，与美国和欧盟的受访者相比，中国受访者更倾向于提高透明度，这表明透明度是一项各方可能达到趋同的改革。

世贸组织提供的“价值主张”的一个核心维度是独立的、第三方的贸易争端裁决，这反映在去政治化的冲突解决原则中。有效的争端解决机制对于维持现有的WTO协定和谈判新的协定至关重要。在我们的调查中，来自这三大贸易实体的受访者都认为，重新建立一个可操作的争端解决机制是当务之急。中国的受访者对该议题所赋予的权重甚至比欧盟和美国的受访者还要高，这可能是因为中国看重一个在美国单方面行动时能够提供一些追索权的有效体系。

中国、欧盟和美国作为WTO成员，在全球贸易中占有最大份额，对于WTO的改革起着关键作用。该调查显示了三大贸易体的受访者在评估WTO改革的优先事项时相互接近的领域，其中包括SDT、争端解决机制的危机，以及与透明度相关的问题。来自三大贸易实体的专家对涉及WTO运作的这三个领域所给予的优先权重的一致性分析表明，就WTO改革达成三方协议的空间是存在的。

—END—

ChinaWorldEconomy

Abimonthlyfullypeer-reviewedSSCIjournalfeaturingoriginalacademicworkexaminingdomesticandinternationalissuesarisinginthecontextofChina’seconomicreformandopening-up,co-publishedbytheInstituteofWorldEconomicsandPolitics,ChineseAcademyofSocialSciences,andWiley,withISIimpactfactorof2..

投稿网址

转载请注明:http://www.linzhilingl.com/dhts/22953.html