贸易新常态下的全球经济治理新框架

和中国对外开放战略研究

全球贸易概况

ONE

推进全球贸易增长是今年G20峰会的重要议题之一。但是，在我国的外贸发展中仍有两大问题凸显：一是劳动力成本优势丧失与产能过程问题并存，刘易斯拐点已经或者正在到来；二是技术上升空间被发达国家压制，通过自主创新来打入国际市场还存在诸多贸易壁垒。为了适应全球贸易新常态和全球治理新框架，为了解决中国外贸发展存在的问题，中国应建立多元发展、合作共赢的全球开放新战略。

基于此，本文以全球贸易新常态为研究基础，提出应建立与经济结构相适应的全球经济治理新体系，分析中国所面临的内外部环境以及对外贸易中存在的两大主要问题，并站在中国发展的角度提出“一带一路、三足鼎立”的改革开放新战略。

全球贸易新常态:

增速转缓、三足鼎立、区块结构

TWO

在供给侧改革的背景下，全球经济逐渐由旧常态转变到新常态，旧常态下的经济可概括为三个特征，即高速增长、美国核心、中国驱动;而新常态下的经济特征可概括为:增速转缓、三足鼎立、区块结构。出现这种情况有3个方面的原因。

一是全球贸易结构发生深刻变化。年，全球的第一大贸易国是美国，第二大贸易国是德国，第三大贸易国是日本。美国不仅是贸易第一大国，而且贸易总量比第二和第三大国的贸易总量之和还多。

二是从“美国核心”到“三足鼎立”。从过去数据来看，从年到年，美国一直都是第一大核心国。所以说，全球贸易旧常态是以美国为核心的。但是年之后，数据发生了根本性的变化，中国取代美国成为第一大国，年，中国的贸易额占全球贸易总额的11.92%，排第一位，美国占11.48%。全球的三大贸易国家中，第一大国已经从美国变成中国，美国排第二，德国排第三。这三个国家分属三个区域，中国在东南亚，美国在美洲，德国在欧洲。总而言之，全球贸易结构已经发生了很大变化，即由美国核心变成三足鼎立。

三是由中国驱动变成区块结构。全球最大的30个贸易国(地区)的贸易总量占全球贸易总量的80%以上。年，贸易伙伴国(地区)的区位分布形成三个区域，即欧洲、美洲、亚洲。欧洲国家互为最大贸易伙伴国。在美洲，美国与加拿大互为最大贸易伙伴国。在亚洲，日本为最大贸易国，南朝鲜以美国为最大贸易伙伴国。可见，欧洲、亚洲、美洲之间有着一定的贸易联系。

全球贸易逐渐转变为中国驱动的原因

从数据上看，中国的贸易现状无论是增长速度还是区块结构都显示全球贸易逐渐转变为中国驱动。具体来说，有以下4个方面的原因：

1

要素禀赋发生了变化，大量发展中国家的低成本劳动力进入世界生产体系，中国的大量低成本劳动力进入世界市场，冲击了整个世界贸易；

2

从技术上讲，贸易技术成本不断降价；

3

贸易制度成本下降。关税与非关税成本下降，贸易利益的一致推动全球贸易的发展;

4

全球价值链分工的变化，从80年代开始，美洲、欧洲把大量制造业转移到中国，带来了全球价值链垂直分工的浪潮。

贸易增速减缓的原因

FOUR

然而，这4个因素在年之后都发生了变化。原因是：

第一，发展中国家大量的低成本劳动力已经进入了世界资本市场，中国已不再拥有大量的低成本劳动力，大量的劳动力从农村涌入城市的现象在减弱，虽然城镇化水平还不够，但是中国已经没有富余的低成本劳动力了。另外，低成本劳动力、剩余的劳动力和有效的劳动力三者概念不同，中国改革开放30年以来，已经成功地把农村剩余劳动力转化为有效劳动力，但是还不知道非洲、印度有没有这种能力来把剩余劳动力转化为有效劳动力，中国的“一带一路”能不能把印度和中亚地区的剩余劳动力带入世界市场，如果能够做到，这将是一个根本性的变化；

第二，新的技术，如交通技术、网络技术、智能制造等，能否推进全球新的贸易浪潮还不能确定。通信技术一方面大大地降低了运输成本，另一方面也使得一些实物变得不再需要，所以新技术是否能够推进贸易增速大于GDP增速还不是很清楚；

第三，全球主要贸易国家的利益不再一致，WTO自从年多哈僵局之后就止步不前，只要有印度、美国、欧洲、中国一起，谈什么都谈不下去，因为这几个国家的利益不一致。以前，美国把工厂转移到中国，这对美国和中国都有利，现在中国技术进步了，能生产大飞机、航空母舰了，使得美国的利益受损。全球在WTO这一统一的框架之下，利益一致的可能性几乎为零，所以年之后，WTO就不再进行新一轮的贸易谈判，成本的适度下降也遇到问题；

第四，区域化的现象大大减缓了贸易的速度。全球价值链的中心已经由美国转变为中国，但是，目前是以区域价值为主体，即分为欧洲、亚洲、美洲价值链，欧洲有欧洲的研发，亚洲有中、日、韩的研发，美洲有美国的研发，这在很大程度上减少了贸易。这样4个因素推动了过去贸易的迅速发展，同样也造成了现在贸易增速的减缓。

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