1、铁路篇

政企分开改革空前

（现代物流报记者：张颖川）

年，对我这个物流记者来说,可以说是最忙碌的一年，也是最值得回忆的一年。

因为在中国铁路系统漫漫改革发展进程中，年可以说是改革力度最大的一年。管理体制改革、货物运输改革、投融资改革等诸多方面都有了历史性的突破，助推着铁路运输及物流业转型升级。

体制改革打破政企不分窠臼

年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》正式对外发布，其中便涉及到铁路部门的改革。《方案》把原铁道部行政职能划入交通运输部，并组建国家铁路局，整合原铁道部企业资产等组建中国铁路总公司。3月17日清晨，原“中华人民共和国铁道部”的牌子被替换为中国铁路总公司的牌子。《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》随后出炉，国家铁路局“三定”方案终于尘埃落定，这标志着我国的铁路体制改革又向前迈出了重要一步。

对此次体制改革的重大意义，我在3月19日采写的《中国铁路总公司正式挂牌成立》及5月10日《国家铁路局将致力铁路运输监管实现突破》两篇报道中分析：此次铁路管理体制改革的最大贡献是打破了长久以来铁路市场政企不分的窠臼，铁路运输监管将迎来全新突破，中国铁路运输国企正式迈向市场化道路。

铁路管理体制实现巨大变革，这是否就意味着铁路彻底实现了政企分开，由此将毫无阻碍地向市场化靠拢？事实上，铁路市场化并不会一帆风顺，未来之路还充满着诸多不确定性。

对此，我在4月9日采写的《铁路运输：市场化任重道远》一文中，对当前铁路市场化改革进行了具体分析，分析了当前客观存在的一些问题，如中国铁路总公司实际上仍是一个缺乏竞争性的垄断市场，铁路体制改革仍然呈现出“上动下不动”的局面，亟待深化改革。对于国家铁路局的监管问题，我在《国家铁路局将致力铁路运输监管实现突破》的新闻综述中，从经济监管、法律监管、内容监管等多个方面分析报道，指出国家铁路局要想充分发挥监管职能，还有诸多问题待解，体制改革仍然任重道远。

货运改革助推铁路贴近市场

如果说铁路管理体制改革的主要贡献是打破政企不分的坚冰，是铁路向市场化迈出的第一步，那么货运改革则是铁路真正面向市场、适应市场、拥抱市场所走出的更坚实的一步。

6月15日，中国铁路总公司正式实施铁路货运组织改革，以实货制为核心，围绕改革货运受理方式、改革运输组织方式、清理规范货运收费、大力发展铁路“门到门”全程物流服务等四项主要内容，向全社会做出了“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承诺。措施多元，影响巨大，一时间引起了社会各界的广泛

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