今日（9月25日）下午，中国共产党恩平市第十三次代表大会在市委市政府大礼堂隆重开幕。多名代表肩负着全市党员和干部群众的重托，共商未来五年恩平发展大计。

大会现场

市委市政府大礼堂主席台上方悬挂着金色的党徽，10面鲜艳的红旗分列两旁，会场气氛隆重、热烈。在雄壮的国歌声中，恩平市第十三次党代会隆重开幕。恩平市委书记李灼冰代表中国共产党恩平市第十二届委员会向大会作题为《践行发展新理念，开启发展新征程，为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。恩平市委副书记、代市长谢超武主持大会。

伴随着雄壮的国歌声，中国共产党恩平市第十三次代表大会在市委市政府大礼堂隆重开幕

恩平市委书记李灼冰代表中国共产党恩平市第十二届委员会向大会作工作报告

恩平市委副书记、代市长谢超武主持大会

报告分“第十二次党代会以来的工作回顾”、“面临的形势和今后五年目标任务”两大部分。

在回顾过去五年工作时，李灼冰指出，年市第十二次党代会以来，在上级党委、政府的正确领导下，市委团结带领全市广大党员和干部群众，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、江门市委的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住省实施珠西战略的机遇，大力发展园区、城市、旅游“三大经济”，实施富民、民生、文化和社会治理“四项工程”，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会保持平稳健康的发展态势，圆满完成了市第十二次党代会确定的目标任务。全市实现生产总值（GDP）从年的92.85亿元增加到年的.53亿元（下同），年均增长7.9%；规模以上工业增加值从20.38亿元增加到33.05亿元，年均增长10.2%；地方一般公共预算收入从4.81亿元增加到9.89亿元，年均增长15.5%；固定资产投资总额从35.21亿元增加到.35亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额从52.65亿元增加到80.39亿元，年均增长8.8%；进出口总额从万美元增加到万美元，年均增长10%。过去五年，恩平经济实力再上新台阶，“三农”工作实现新突破，深化改革彰显新成效，社会治理呈现新面貌，社会事业取得新进步，党建工作得到新加强。

恩平工业园一角陈明思摄

开阳高速一角陈能斌摄

锦江湿地公园

“五年艰苦的实践，积累了十分宝贵的经验。我们深刻体会到：必须发展为要。我们始终把加快发展作为最大的政治，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扎实落实‘三大经济’决策思路，开创了恩平发展新局面，打牢了长远发展的根基。必须改革创新。我们切实把深化改革作为适应新常态的关键之举、根本之策，善于变中求新、变中求进，破除制约发展的体制机制障碍，开辟了发展新路径、彰显了发展新特色、形成了发展新优势。必须强化队伍。我们高度重视干部队伍建设，始终把‘三严三实’要求体现到修身律己、干事创业的各个方面，逐步建立了一支素质高、作风硬、本领强、敢担当的干部队伍，有力促进了各项工作落实。必须执政为民。我们始终以增进民生福祉为出发点和落脚点，更加突出问题导向，更多回应民生关切，集中有限的财力，坚持每年兴办一批民生实事，逐步实现全民共享发展成果，赢得了民心，增进了和谐。必须从严治党。我们认真贯彻党要管党、从严治党方针，坚定不移地抓理想信念、抓作风建设、抓勤政廉政，充分发挥各级党组织领导核心作用和广大党员先锋模范作用，营造了政通人和、风清气正的发展环境，为各项事业的全面进步提供了坚强的政治保障。这些既是我们多年实践积累的宝贵经验，也是今后工作的重要遵循，我们一定要倍加珍惜、不断完善、长期坚持。”李灼冰说。

李灼冰强调，恩平今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“兴业、惠民、治吏、简政”为抓手，围绕省委和江门市委的各项决策部署，不断完善和发展“园区、城市、旅游”三大经济发展思路，推动工业集聚化、农业特色化、旅游全域化、生态自然化和城市园林化，建设宜居宜业宜创宜游珠三角后花园和粤港澳商务休闲目的地，全面建成小康社会。今后五年发展的主要目标是：经济综合实力明显提高，全市地区生产总值年均增长9%，人均生产总值年均增长8.5%，增幅达到江门市平均水平。到年，地区生产总值和城乡居民人均收入与全省同步比年翻一番，地方一般公共预算收入达到13.23亿元，年均增长6%。全面深化改革实现突破，城乡区域发展更加协调，民生社会事业不断进步，党建科学化水平全面提升。

李灼冰指出，完成上述目标，重点要做到“七个坚持”。

一要坚持创新驱动，做强做大园区经济。加快园区平台建设。狠抓恩平园区基础设施建设，重点抓好钢贸市场、天然气站等生产性配套以及繁星小镇、学校等生活配套，提升园区承载力。扎实推进大槐、东成、圣堂片区基础设施建设，打造省内一流投资洼地。加快优势产业培育。围绕打造省先进机械制造产业集聚基地的目标，大力推进现有机械制造项目建设，加快智能加工中心的落地，提高园区核心竞争力。加强招商队伍建设，大力开展精准招商、产业招商，着力开展大项目招商，引进一批经济效益好、辐射能力强的行业龙头企业及关键零部件制造的优质企业，做粗做长产业链，推动电子信息与智能装备制造产业集聚。加快产业转型升级。以省质量监督电声产品检验站的优化升级和麦克风众创基地建设为抓手，加快建设电声器材产业技术创新和品牌培育平台，积极引进行业龙头企业，培育一批本土优势企业，做强做大“中国麦克风行业产业基地”。改造提升纺织产业，继续抓好沙湖和横陂陶瓷集聚区环保整治提质工作。加快科技创新工作。抓好工业城和现代农业“小微双创”基地建设。发挥广东道氏博士后科研工作站和蓝海科技航天育种院士工作站的作用，深化与五邑大学、广州大学等高校的产学研合作，争取一批“国字号”“省字号”科研机构或试验基地落户我市。引导企业通过工业技改实现增资扩产，实施人才驱动发展战略。

恩平麦克风在第十一届中国（恩平）麦克风及电声器材国际展销会大放异彩

恩平市蓝海农业科技有限公司航天育种科普示范基地

二要坚持人产城文融合，打造城市经济发展新格局。构筑外联内通的交通网络。重点配合做好高恩、中开高速以及高铁站场的建设工作，尽快配合开展开恩快速路、开春高速、恩珠高速和沈海高速开阳段改扩建的有关工作，加快镇海湾航道疏浚和恩平港升级改造，推动通用航空机场申报建设，加快大槐绿洲服务区建设。市内以中心城区为核心，抓好高铁客运站场快速路、恩平大道、恩平新客运站等规划建设。增强城市功能。坚持规划先行，围绕“一河四山”（锦江河，鳌峰山、大松岭、大人山和泉林虎山）编制中心城区总体规划、高铁新城片区规划及核心区控制性详细规划等专项规划，将东成、圣堂纳入城区规划，高标准建设东成高铁新城，积极发展现代服务业；以大槐高铁货运站为中心发展物流仓储，打造承接珠三角辐射大粤西的现代物流基地。加快中心城区东扩南拓步伐，依托“互联网+”推进智慧城市建设。提升城市形象。结合“三旧”改造，引进一批品牌连锁店、城市综合体等高端项目，适度发展房地产，提升城市品位。加强城市综合管理，加大城区生态景观升级改造力度，打造山水交融、具有岭南文化底蕴的岭南生态小城。

三要坚持生态优先，构建绿色发展体系。深入推进全域旅游。以“一城六泉”为依托，打造著名温泉养生旅游目的地。加大旅游产业招商力度，打造旅游龙头企业。加快推进恒大泉都、泉林黄金小镇等项目建设，配套发展农家乐和农业观光旅游，打造休闲乡村游精品路线。积极融入大广海湾经济区建设，抓好镇海湾生态旅游区的规划建设。深入挖掘冯如航空文化及侨乡文化内涵，加快“恩州学泉”策划建设，推进旅游文化融合。加强旅游产业规划，推进台开恩旅游合作，努力创建“广东省旅游综合改革示范市”和“国家级旅游度假区”。大力发展现代生态农业。实施现代农业绿色化发展战略，加强农业基础设施建设，提高农综生产能力，发展环境友好型农业。不断优化农业结构，加强农业龙头企业招商，探索土地流转模式和家庭农场运作模式，突出产业融合发展，提高农业综合效益。推动宜居城乡建设。加大城乡建设改造力度，建设“蓝天+碧水+青山+绿地”的立体人居生态体系，打造“到处都是风景”的全域旅游景象。加强生态环境保护和治理。坚持保护优先理念，加快主体功能区建设，实行生态环境损害责任追究。加强对三大自然保护区和四大森林公园的保护，深入开展环境综合治理，倡导绿色、低碳生产消费理念，建设资源节约型社会，实现人与自然和谐发展。

美丽泉林

恒大全都丽景

镇海湾

四要坚持全面深化改革，增创科学发展新优势。加快转变政府职能。继续深化行政审批制度改革，推广“互联网+政务服务”模式。公布《恩平市“1+3”清单动态调整管理办法》，出台第二批负面清单。全面启动“九证合一”商事登记制度改革，着力推进“两无两藏”，为老百姓和民营企业打造一个休养生息、厚积薄发的环境。推进供给侧结构性改革。力争到年底取得阶段性进展，要素资源配置效率明显提升，新动能、新经济持续壮大，形成多层次、高质量的供给体系，在更高的水平上实现新的供需平衡。深化重点领域改革。加快财税体制改革，推进投融资体制改革，创新政府融资方式，抓好农村普惠金融“村村通”工程建设，深化农村综合改革，有序推进水电气等资源性产品价格改革，深化收入分配制度改革，继续深化文化体制和司法体制改革等，增创体制机制新优势。

五要坚持民生为本，让全体人民共享发展成果。大力推动文明创建工作。以创建省文明城市为抓手，提升公民文明素养。加强冯如文化品牌建设，提升文化产业核心竞争力。继续实施文化惠民工程，推动城乡公共文化服务均衡发展。大力实施精准扶贫。把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓，确保全市有劳动能力贫困户到年实现基本脱贫，无劳动能力贫困户的低保标准和补差水平逐年得到提高，实现全市低保标准城乡一体化。大力发展民生事业。始终把民生需求作为根本导向，坚持每年实施十件民生实事。把稳定促进就业、再就业和帮扶创业作为首要民生工程，鼓励多渠道多形式就业。建立更加公平可持续的社会保障体系，不断扩大社保覆盖面。建立完善社会救助体系。抓好城市住房保障和农村危房改造工作。加强防灾减灾体系建设，扎实推进民生水利工程，实施村村通自来水工程。积极推进城乡污水处理厂建设。继续深化“大民政”工作，总结推广“邑门式”“邑家园”等经验和做法，促进城乡基本公共服务均等化。

良西邑门式服务平台

顺槎村邑家园为村民组织丰富多彩的活动

六要坚持社会治理创新，共建和谐稳定新局面。推进依法治市工作。牢固树立法治理念，实现政府活动全面纳入法治轨道。规范司法行为，加强司法监督，树立司法权威，促进社会公平正义。抓好基层民主法治建设，全面提升基层法律服务水平。协调发展社会事业。坚持教育优先发展，以深化教育领域综合改革为契机，规划建设一所示范性高中，优化中小学校布局，解决学位不足问题；引进和培育优质教育资源，积极发展学前教育，打造现代化“四位一体”的职教中心。全面推进医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平，推动卫生强市建设。依法实施“全面二孩”政策，加快发展福利慈善事业。提升社会治理水平。完善市、镇(街)、村(居)三级公共服务平台建设，深入推进“平安恩平”建设，完善信访维稳工作机制，落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。加强民主政治建设。

东成镇顺槎邑家园家庭综合服务中心为留守儿童举办猜灯谜活动

七要坚持和改进党的领导，不断提升党建科学化水平。加强思想政治建设。完善党委（党组）中心组学习制度，持续深入开展“两学一做”学习教育，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。全面推行领导干部上讲台制度，努力实现以讲促学，学用相长。加强基层组织建设。将基层党建考核纳入镇级绩效考核，继续深入实施“五强书记建设工程”，推进“六大暖心工程”，做好农村党员“红色信贷”项目的跟踪落实工作，加大党内关爱力度。持续整顿软弱涣散党组织，精心做好村级“两委”换届选举工作，进一步做好发展党员工作，推进服务型党组织建设。加强班子和队伍建设。树立公平公正的选人用人导向，建立健全干部选拔任用工作全程纪实制度。进一步畅通干部能上能下渠道，促进“能者上、平者让、庸者下”。强化干部日常监督管理。加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立和推行党风廉政建设巡察制度，持续推进惩治和预防腐败体系建设，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

李灼冰最后强调，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、江门市委的正确领导下，团结带领广大干部群众，以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求，不忘初心，努力拼搏，全力开启恩平发展新征程，共同建设恩平更加美好的明天。

与会代表还以书面形式审议了恩平市十二届纪委工作报告，观看了换届纪律警示教育片。

观看换届纪律警示教育片

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