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第四部分深刻认识未来五年高质量发展的四大举措

未来五年干什么、干成什么样、怎么干？《报告》明确指出，要以新发展理念推动企业改革发展，打造具有竞争力的大型现代物流企业，强调新发展理念是引领，新业态新举措是支撑，既定目标是靶向，脚踏实地是关键，问题导向是方法论，健康发展是追求。在此要求下，明确了未来五年高质量发展的四大举措：

——构建产业发展新格局，加快向平台型企业转型

——推动业务提质增效，夯实高质量发展支撑

——对标一流提升管理，加快建立现代企业制度

——推动改革创新升级，全面激发内生动力活力

一、构建产业发展新格局，加快向平台型企业转型

《报告》指出，打造平台型企业，是集团公司承担新使命的战略选择。年以来，集团公司党委孜孜以求带领企业向平台型转型结出了硕果，自治区党委、政府连续在多个重要会议、多份重要文件明确了集团公司的自治区平台企业定位。然而，获得“批文”不是终点，而是解放思想、转移重心、整合资源、优化格局的新起点。为此，《报告》坚持系统观念，强化战略协同，强调要从“立足生态产业，培育产业生态”这个集团公司的企业核心价值观出发，引导资本、资源向主责主业集中，以市场为导向，以平台为载体，对接现代物流、生态环保、汽车服务三大行业资源要素，全面推进资源要素整合和产业格局优化调整。

1.打造物流资源要素整合平台和产业投资合作平台——广西信息化物流资源要素整合平台。以广西供应链服务集团为载体，通过新一代数字技术赋能传统物流各环节，以市场化方式整合我区及中国—东盟跨区域的仓储、运力、货源、供应链金融、物流园区等物流资源要素，升级广西信息化物流资源要素整合平台。

——构建跨区域现代物流服务体系。深耕智慧物流、冷链物流等细分领域，构建跨区域的现代物流服务体系，完善供应链、培育产业链、提升价值链，参与并主导广西物流供应链体系和流通主渠道建设。

——广西物流产业投资合作平台。以物产集团为载体和抓手，聚焦投资功能，发起广西现代物流产业发展基金，吸引社会资本参与，打造广西物流产业投资合作平台，以投资为纽带优化全区物流产业整体布局，统筹推进安全高效的供应链和物流服务体系建设，助推广西物流产业高质量发展。

广西北部湾国际生鲜冷链园区项目（一期）建设现场

2.打造生态环保投资运营平台

——环保产能平台。集聚行业的研发、设计、施工、运营等领域的专业力量，投资建设运营环保项目，打造我区环保产能对接平台。

——环保项目平台。主动对接各级政府“十四五”期间关于生态环保领域的发展规划和投资需求，通过项目策划、论证，把规划和投资需求转换为具体落地实施的项目，打造我区环保项目平台。

——环保投融资平台。依托项目投资需求，通过发起设立环保产业发展基金、导入金融机构资金等方式解决项目资金投入问题，打造我区环保投融资平台。

——水务全产业链。以乡镇污水处理项目为切入点，加快整合区内供水、排水、污水处理、中水回用、水流域综合治理、水资源保护等水务资源，形成集供水、排水、污水处理、中水回用等于一体的水务全产业链。

——循环经济产业链。搭建广西废旧物资循环再利用信息化平台，依托供应链管理优势，构建废旧物资回收网络体系，完善我区循环经济产业链。

广西“十三五”第三批镇级污水处理设施项目建设运营项目

3.推动机电业务由销售型向平台服务型转型

——一站式智慧型汽车综合服务品牌。大力推广南宁五象汽车生活广场运营模式，整合汽车服务资源要素，聚焦汽车后市场领域，打造一站式智慧型汽车综合服务品牌。

——新能源机电产品采购供销服务平台。推动传统汽车购销业务转型，打造新能源机电产品采购供销服务平台。

——“汽车生活+旅游”产业链。以广西汽车旅游大会为切入点，开拓汽车旅游智慧服务、房车露营等新业态，深度延伸汽车生活服务产业链条，引领广西“汽车生活+旅游”产业发展。

4.构建产学研一体化协同发展格局

——中高职一体化融合发展。以广西物流职业技术学院、广西物资学校为依托，推进中高职一体化融合发展。积极开展产教融合型企业建设培育试点，打造人才培育基地。

——搭建“产学研用”对接通道。发挥物流、环保产业孵化中心功能，有效聚集资源、技术、人才、资金等产业要素，搭建产学研对接通道，加速科技成果转化和创新企业孵化，为企业发展提供创新驱动力。

——发挥行业协会引领作用。发挥物流、冷链、环保、汽车旅游协会优势，引领行业发展，提高集团公司的行业地位和话语权。

二、推动业务提质增效，夯实高质量发展支撑

《报告》强调，要聚焦物流、环保、汽车服务三大主业，通过扩大二级集团业务和融资平台功能，积极发展具有引领能力的新业态，提高资源配置效率和国有资本收益水平，推动各板块业务提质增效，不断夯实企业发展基础、增强转型后劲。

1.物流板块

——“大脑”精准赋能。持续优化升级“行·好运”网功能，推进海港、公路、铁路、内河、空港“五网”信息联动，有效赋能交通强国试点任务、西部陆海新通道北部湾国际集中采购中心、广西煤炭工业互联网平台等项目，深度挖掘融资、保险、授信等平台增值服务功能，打通供应链上下游，为实体企业提供精准高效的供应链协同服务。

——构建多式联运服务体系。加大各板块协调联动，利用平台资源优势，立足区域性大宗商品开展物流服务，加快向冷链物流、城市配送等新业态延伸拓展，提供集采购、分销、仓储、加工、装卸、配送、运输、金融、信息等一站式供应链集成服务，构建多式联运服务体系。

——构建现代化冷链物流体系。加快广西北部湾国际生鲜冷链园区（一期）项目建成投产运营，打造区域性、国际性的生鲜产品加工、交易、集散中心，推动南宁空港冷链物流园项目落地，加快构建现代化冷链物流体系。

——服务乡村振兴战略。拓展农产品进城、农用物资和农村消费品下乡双向对流业务，构建成建制农村物流集散地体系。

——打造超百亿废钢交易平台。深度拓展面向粤港澳大湾区和东盟的贸易业务，创新废钢供应链“基地+”模式，打造超百亿规模的废钢交易平台。

——打造广西现代物流园区运营标杆。加快推进桂林储运、贵港储运等园区业务腾挪，建设新型现代物流园区，融合线上线下，贯通多式联运，打造广西现代物流园区运营标杆。

2.环保板块

——构建“大循环”产业体系。组建广西资源循环产业集团，深耕区内资源循环再利用领域，实施以“互联网+”为基础的“邕易收”再生资源回收工程，向高附加值延伸“回收—拆解—销售”产业链，在全区构建“大循环”产业体系。

——打造水务一体化示范标杆。加快推进武鸣流域水环境治理等PPP项目，在做好广西“十三五”第三批镇级污水处理设施项目建设运营的基础上，积极拓展乡、中心村屯的污水、垃圾处理业务，总结推广“钦州模式”、“上思模式”，适时发展中水回用业务，打造广西环保水务资源利用的示范标杆。

——打造全区领先的检测服务商。组建广西建筑工程质量检测集团，通过资源整合、内部协同，大力发展环境综合监测检测业务，积极向公路、环保、水利、消防检测及工程勘察等领域拓展，提升在全区综合检测、环境检测服务能力，打造全区领先的检测服务商。

——打造综合节能业务排头兵。大力拓展综合节能业务，依托暖通空调、节能路灯等业务在区内市场的优势，加大在全区业务布局，不断提高市场占有率。

——延伸爆破服务一体化供应链。推动“爆破服务一体化”向下游矿山业务延伸，形成爆破、开采、生产、销售、配送“全链条”的经营模式，同时加快上思绿色矿山投产运营，大力开拓市场，建设绿色矿山新型建材基地。

——物业管理突破围墙。加快物业管理转型升级，着力打造美居物业“居家生活服务平台”，从单一的生活小区物业管理，向物业服务全产业链延伸。

——快速提高环保平台规模效应。高标准建设中国—东盟国际先进环保技术推广应用示范基地，稳慎推进广西贵港生态科技产业园建设，积极参与区内各种环保项目，快速形成市场需求和资产规模。

3.机电板块

——汽车生活广场“金三角”布局。打造汽车生活广场品牌，借鉴南宁五象汽车生活广场运营模式，积极在桂林、北海等城市布局，形成全区“金三角”产业格局。

——以供应链思维推进汽车业务。推动供应链管理和汽车业务结合，优化整车及零配件物流配送体系，拓展新能源汽车、负压车、机场通勤车等特种车辆采购、设备销售及城市公交车租赁业务，承接自治区政府推广使用新能源汽车职能，加快新能源机电产品采购供销业务实现规模化。

——打响“汽车+生活+文旅”品牌。深度融入广西“汽车+生活+文旅”产业，通过参与广西汽车露营圈营地建设、举办汽车旅游大会、自驾游精品路线开发等，打响“汽车+生活+文旅”品牌。

——提高汽拖所综合竞争力。汽拖所要加大与区内外汽车企业对接力度，主动融入现代汽车服务行业发展潮流，发挥专业资质作用，积极拓展新业务领域，加快理顺资产管理关系，增强科研检测试验后发力量，提高综合竞争力。

4.职业教育板块

——推进物流学院高质量发展。加快广西物流职业技术学院基础设施建设，依据国家战略和区域产业发展需求，合理规划专业设置，加强校企合作，推动产教融合，推进物流学院教育事业实现高质量发展。

——建立中高职资源共享机制。依托物资学校四十年深厚办学基础，建立中高职资源共享机制，推进物资学校与物流学院的中高职融合发展，为集团公司发展提供人才支撑和智力支持。

5.行业协会板块

——紧密联动三大主业。积极发挥广西物流、冷链、环保、汽车旅游等行业协会的资源优势，推动与集团公司三大主业紧密联动，进一步汇聚资源、配置要素，切实服务好集团公司和行业发展。

——发挥桥梁纽带作用。发挥协会的桥梁纽带作用，积极参与行业规划编制与调研，及时反映行业动态，提供行业咨询服务，为政府推动行业发展、出台政策提供决策参考。持续做好广西物流行业发展调查与统计，定期发布我区物流业运行情况和行业景气指数，为观察、预测、分析我区物流业发展趋势提供新的视角和依据。

三、对标一流提升管理，加快建立现代企业制度

《报告》强调，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。要着力优化集团管控、资本监管、投资管理、风险管理等管理机制，加快建立现代企业制度，持续提高治理体系和治理能力现代化水平。

1.完善公司治理体系

——优化法人治理结构。明确各治理主体边界，健全权责事项清单。党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，确保各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。

——党的领导融入公司治理各环节。落实党的领导融入公司治理各环节，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，结合集团总部、所属企业实际制定党委研究讨论重大事项清单。

——提高董事会规范化运作水平。加快落实派出外部董事制度，加强董事会建设，落实董事会职权，不断提升董事会规范化运作水平。

——充分发挥经理层作用。全面建立董事会向经理层授权的管理制度，充分发挥经理层经营管理作用。

2.优化集团管控体系

——优化集团管控模式。巩固“1+3”业务格局，在组建供应链服务集团、物产集团、环投集团、机电集团、水务集团的基础上，加快组建循环集团、检测集团，推进集团总部平台业务转移，形成“一级作决策、二级搭平台、三级管运营”的管控模式。

——一级集团作决策。明确集团总部职能定位，进一步压缩管理链条、优化工作流程，持续推进“总部机关化”专项治理，探索推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理，强化集团总部在战略决策、资源整合、资本运作、风险管控、产业培育、价值创造上的核心职能，打造目标明确、协同有序、高效运转的价值型总部。

——二级集团搭平台。二级企业要不断完善现代企业制度，用好集团总部的各项授权，主动承接集团总部业务转移，加快向业务、融资和资产管理的平台企业转型。

——三级集团（企业）管运营。三级企业要围绕经营主体、业务单元的定位，积极应对市场变化，增强业务一线经营活力和执行效力，成为集团公司经营业绩提质增效的责任主体。

3.建立新型资本监管机制

——国有资本投资公司改革试点。开展国有资本投资公司改革试点工作，按照国有资本授权经营体制改革要求，打造国有资本市场化运作的专业平台。

——融资平台转移。全面做好融资平台转移工作，切实增强二级公司自主融资能力。

——降低融资成本。增强集团公司在直接市场及金融机构的议价能力，加大项目融资力度，切实降低融资成本。

——全面预算管理。实行全面预算管理，建立覆盖经营预算、投资预算、筹资预算、财务预算的财务体系。

——探索资产证券化。积极运用新型融资工具及中长期融资产品，探索资产证券化的融资模式，优化负债结构。

——提高资金运营质量。持之以恒开展“两金”催收，提高资金周转率，降低经营风险及财务风险，保障公司资金良性循环。

4.加强投资管理

——提高投资科学性严谨性。健全完善战略规划、投资计划、投资决策、项目实施、考核评价等紧密衔接的管理体系，实施投资全周期管理；进一步规范项目投资程序，严把投资关口，强化投资回报率目标约束，严格概算管理，坚决防止投资决策的随意性、冲动性，确保投资决策科学严谨。

——推动资源向主责主业集中。强化主业管理，推动各类资源要素向主责主业集中，进一步优化投资结构，重点投向现代物流、生态环保、汽车生活服务等相关产业，非主业投资比例严格控制在自治区国资委核定的范围内。清理退出不具备优势的非主营业务，处置不良资产、低效无效资产，视情况研究制定不同业务板块的投资项目负面清单。

5.强化风险管理

——建立“三全”风控体系。聚焦贸易、担保、投资等高风险领域，落实好风控联席会议制度，切实抓好巡视、巡察和审计发现问题整改，持之以恒做好历史风险化解工作，将风险防控责任和压力层层传导至基层业务单元，建立覆盖从战略决策到岗位操作的全过程、全方位、全员的风险管理体系。

——推进依法治企合规管理。推进法律管理与经营管理深度融合，完善内控体系，推进合规管理全面覆盖、有效运行。

——落实安全生产责任制。持续抓好安全生产工作，落实“一岗双责”安全责任制，确保无重大安全事故发生。

四、推动改革创新升级，全面激发内生动力活力

《报告》强调，去年以来，国家、自治区陆续出台了国有企业改革三年行动方案，明确了改革的具体目标任务。我们要牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，努力在重要领域推出一批重大改革措施，特别是要在推进混合所有制改革、深化市场化经营机制改革、“双百行动”、“科改专项行动”等方面先行先试、实现突破，为集团公司高质量发展持续注入强劲的动力和活力。

1.积极稳妥推进混合所有制改革

——引入战略投资者。以物流、环保等产业项目的实施为依托，积极引入与集团公司业务匹配度高、认同度高、协同性强的战略投资者，通过市场化运作实现资本多元化，加快推动转型升级，构建具有引领能力的新业态。

——混合所有制企业三项制度改革。支持集团公司控股或相对控股的混合所有制企业建立灵活高效的市场化经营机制，在劳动、人事、分配三项制度改革上率先取得突破，全面激发经营活力。

——加强参股股权管理。规范参股投资，加强参股股权管理，切实防止只投不管。

——上市公司“零”的突破。提高企业证券化水平，积极开展并购业务，动态筛选一批具有发展潜力的重点企业，建立上市企业后备资源库，加快实现上市公司“零”的突破。

2.深入实施一批专项改革

——双百行动。落实广西国企改革“双百行动”，支持广西供应链服务集团实施个性化、差异化、多样化的综合性改革，力争在稳妥推进股权多元化和混合所有制改革、健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制等方面取得突破，形成示范突破带动作用。

——科改专项行动。落实广西国企改革“科改专项行动”，支持检测中心在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新，打造成为国有科技型企业改革样板。

——治亏压级。持续开展扭亏控亏专项治理，进一步压缩管理层级、减少法人户数，全面完成四级及以下企业清理压缩工作。

3.加快推进用工市场化

——经理层管理。推行经理层成员任期制和契约化管理，签订聘任协议和经营目标责任书，按照约定严格考核、兑现薪酬。

——职业经理人制度。在子企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，加快推行职业经理人制度。

——市场化用工。加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，全面推进员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，最大限度调动干部职工干事创业的积极性。

4.完善市场化薪酬分配机制

——鲜明薪酬分配导向。建立以经营业绩为核心的激励分配机制，实行全员绩效考核，一岗一薪、易岗易薪，持续加大超额利润分享、突出贡献奖、清欠奖励力度，不断丰富薪酬结构，充分激发员工活力和能力。实施关键人才、核心人才特殊薪酬待遇制，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线关键岗位倾斜。

——试点探索股权激励。稳慎开展股权激励，在检测中心等人才密集、科技密集、业务结构单一的高新科技企业推行管理层、技术骨干和员工持股，在符合条件的企业开展“虚拟股权”试点，探索推进员工“虚拟持股”，构建以效益为导向的考核激励机制。

——办好增加收入这件实事。抓住现代物流集团组建的契机，以党史学习教育为载体，办好增加收入这个涉及全体员工的大事、实事，争取工资总额备案制管理政策，力争在组建的元年把员工薪酬福利待遇提高到区直企业平均水平，让集团公司与其他兄弟企业站在同一起跑线上。

（未完待续）

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