3月10日，驻阿富汗美军已开始从阿富汗撤出。

驻阿富汗美军在声明中说：“根据美方同阿富汗政府发表的联合声明及美国与阿富汗塔利班签署的和平协议，驻阿富汗美军已开始有条件撤出，将在天内将人数减至人。”

据阿富汗媒体报道，第一批美军部队将从位于阿富汗南部赫尔曼德省的军事基地撤出。

这是自当地时间2月29日，美国同塔利班正式签署和平协议后的一大行动。

2月29日，美国和阿富汗塔利班在卡塔尔首都多哈签署了旨在结束阿富汗战争的和平协议。

回过头来看，阿富汗战争持续了18年，美国虽然几次宣称取得了反恐战争的胜利，但实际上并没有达到发动战争的预期目的。

那么，现在美国为什么急于从阿富汗撤军呢？背后有何玄机？

文

徐秉君

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谢芳瞭望智库

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厌倦战争

一切都起源于“”事件。

年9月11日，美国遭遇连串恐怖袭击，导致近人丧生，其中纽约的世界贸易中心两座大楼被劫持的客机撞毁，损失惨重。随后，美国很快确认本拉登领导的“基地”组织是恐怖袭击的幕后黑手。当时，本拉登躲藏在塔利班控制的阿富汗，美国要求塔利班将其交出，却遭拒绝。

年10月，美国以“反恐”的名义，发动阿富汗战争，并对阿富汗实施战略轰炸。11月，阿富汗国内反塔利班的“北方联盟”在以美国为首的多国部队协助下，控制了阿富汗首都喀布尔，并将塔利班逐出。年，阿富汗举行首次民主大选，美国支持的阿富汗新政府正式成立。

年9月11日，纽约的世界贸易中心两座大楼被劫持的客机撞毁，损失惨重。

然而，战争并未向美国及北约期望的方向发展。塔利班政权虽然被推翻，但其势力并未就此消迹，反而随着战争的持续不断壮大。年，据美联社报道称，塔利班的势力达到了年阿富汗战争以来的最强阶段，控制了阿富汗一半左右的国土。

在18年的战争中，虽然美国将追踪10年之久的本拉登击毙，但恐怖活动并没有销声匿迹。短暂的“胜利喜悦”之后，美国人开始厌倦没完没了的战争。

年12月，总统奥巴马正式宣布阿富汗战争结束。但时过多年，美军还是难以完全撤出。特朗普首次竞选总统时，更是承诺从海外撤军，可是他就任总统后非但没有撤军，反而在年8月又向阿富汗增派了兵力。对此，特朗普声称是不情愿地批准这项战略，没有“遵从直觉”。由此也可一窥美国撤军之难。

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代价巨大

持续多年的阿富汗战争，是以巨大的人员伤亡和战争消耗为代价的。北约联军共有近名士兵在阿富汗战争中阵亡，其中美军余人。而美国布朗大学华森国际研究中心说，塔利班阵亡士兵高达4.2万人。战争也给阿富汗人民带来了沉重的苦难。联合国年2月的一份报告称，超过3.2万名平民死亡。

图为阿富汗首都喀布尔一座在战争中遭到严重破坏的房屋，摄于年9月30日。图源：龚兵

新华社

美国在阿富汗战争中直接耗资约1万亿美元，其中亿美元用于阿富汗“重建”，甚至超过了重建欧洲的“马歇尔计划”的花费(按可比价格算)。间接支出则高达2万亿美元，《纽约时报》称，为了支付战争开支，美国大量举债，到年，美国将为这些贷款的利息支付超过亿美元。此外，美国为阿富汗战争退伍军人支付的医疗和伤残护理费用超过亿美元，未来40年需再花1.4万亿美元。

花费如此之大的战争代价，却未能达到战争的预期目的。

因此，美国三任总统在任上都把从阿富汗撤军作为其政策重要选项。

问题在于，美国如何才能体面地全身而退？又如何保证撤军后阿富汗的和平与稳定？

于是，美国开始寻求与塔利班谈判，以尽快结束这场已持续18年的战争。

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“离奇”和谈

年底，美国与塔利班代表开始举行和谈。经过长期复杂的博弈，年9月初，美方首席谈判代表哈利勒扎德披露，美塔已就一份和平协议在“原则上”达成一致。

然而，因一起美军士兵阵亡事件，特朗普突然取消了原定在9月8日，分别与塔利班主要首脑和阿富汗总统加尼，于美国马里兰州戴维营的密会。美方宣布“和谈已死”，单方面中止谈判。

谈判陷入僵局。

不过，3个月后美方又重新开始与塔利班对话。年2月，谈判取得重要进展。双方达成临时停火协议，在停火维持了7天后，美国与塔利班将签署和平协定。年2月29日，美国与塔利班在卡塔尔首都多哈签署协议，美国及其北约盟友同意，若塔利班坚守这项协议，他们将在14个月内从阿富汗撤离所有部队。

值得注意的是，阿富汗政府一方并没有参加和平协议的签署。这主要是因为塔利班一直认为现政府是“侵略者的傀儡”，所以坚持在与华盛顿达成协议之前不与阿富汗当局谈判。

然而，尽管美国与塔利班正式签署了和平协议，但协议中的有关内容阿富汗政府未必同意，这便为美国撤军后阿富汗内部各派谈判埋下伏笔，同时也意味着其后续谈判将更加艰难，并为该地区的安全稳定留下隐患。

图为仍处在战争阴影下的阿富汗。

果不其然，3月3日，阿富汗内政部表示，在过去一天时间，阿富汗塔利班与阿富汗安全部队在十余省发生了对抗，塔利班发动了33次袭击，至少有6名平民被杀。

冲突并未停息。

紧接着，在和平协议签署后，阿富汗政府与塔利班在释放在押人员上发生了分歧。协议中，作为“建立信任的措施”，美国和塔利班同意交换数千名战俘。有关信息披露，“截至3月10日，将有多达名（塔利班）被俘人员和名对方（阿富汗军队）被俘人员获释。”

可是，有关释放战俘的条款内容并未得到阿富汗政府的认可。阿富汗总统加尼公开表示，阿富汗政府并未承诺释放塔利班关押人员，他与美国总统特朗普通电话时，特朗普也未对他提及此事。加尼表示，释放塔利班关押人员可以作为阿富汗内部谈判的一部分，但不是展开谈判的先决条件，是否释放塔利班关押人员是属于阿富汗政府而不是美国的权力。

而塔利班首席谈判代表斯塔尼克扎伊在美国和塔利班签署协议后接受采访时却表示：“阿富汗内部谈判将于3月10日开始。如果这些人不能按时获释，阿富汗内部谈判将会推迟。”他还补充道：“美国已承诺释放这些关押人员。”

实际上，美国对这个自相矛盾的和平协议并不放心。因此，美国国务卿蓬佩奥在协议签字仪式上表示，美国“将密切

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