前言

２００１年多哈回合之前，欧盟侧重于参与、推进多边贸易体制建设，多哈回合后逐步将政策重心转向双边贸易协定。根据欧盟委员会２０２０年１１月发布的欧盟第四次自贸区实施报告，截至２０２０年８月，欧盟共有４４个自贸协定生效运行。２０００年以后欧盟签署的自贸协定情况，２０００—２００６年期间，欧盟主要是与周边的西巴尔干地区、地中海沿岸等的国家签订自贸协定，自２００６年欧盟贸易政策提出加快发展双边贸易体制之后，欧盟建设自贸区伙伴国扩展到韩国、日本、新加坡等提供市场和高技术含量中间品的发达国家以及越南等提供原料和劳动密集型产品的发展中国家。

一、２１世纪以来欧盟自贸区建设的逻辑

１.推进贸易和投资自由化

２００６年欧盟贸易政策文件《全球的欧洲：在全球竞争》强调，世界贸易组织是多边贸易体系的核心，签署双边贸易协定则是对现有体系的补充完善。２０１０年欧盟贸易政策文件《贸易、增长和世界事务》进一步强调，通过签订自贸协定，推进与贸易伙伴的双边贸易关系，确保欧洲企业在贸易伙伴国顺利获得市场准入，欧盟还将推进自贸协定视为其战略驱动力。２０２１年欧盟贸易政策文件《贸易政策审议———开放、可持续、坚定自信的贸易政策》提出，深化与欧洲其他国家的贸易和经济关系，促进欧盟与南部邻国的贸易和投资关系现代化。

２．重视自贸协定的经济效用

２００６年之前，欧盟商签自贸协定的对象以欧洲邻国、地中海沿岸国家为主，旨在加强与邻国的经济联系。２００８年全球金融危机影响广泛深远，全球需求萎缩，欧盟亟须扩大外需，看重自贸协定带来的经济利益，旨在促进欧盟就业、提高消费者福利和经济增长。２０１０年欧盟贸易政策文件预测数据显示，如果２０１０—２０２０年欧盟自贸区战略顺利实施，将会为其带来经济增长、消费者福利增加、就业提升三大好处，包括为欧盟带来约１２００亿欧元的额外增长，为每个欧盟消费者提供年均６００欧元的消费者福利，有４６０万工人直接或间接受益于与美日达成的自贸协定。

３.主导新一代经贸规则制定权

２００６年前欧盟签订的自贸协定，重点

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