伊朗地区

作者：山猫北方的河

排版：Shirley

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一、阿卜杜拉访问伊朗期间谈了什么？

自9月12日以来，阿富汗政府和塔利班的谈判代表一直就该国和平进程在卡塔尔首都多哈进行谈判，尽管阿富汗政府和塔利班展开谈判已经许久，但双方在停火、宪法的修改、权力的分配、塔利班的政治地位、妇女的权益保障等多项议题上存在明显分歧，未能就旨在结束19年战争的对话机制、谈判议程等方面达成最终共识。

10月18日，阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉·阿卜杜拉抵达德黑兰,对伊朗进行为期三天的正式访问,计划围绕阿富汗和平进程的最新事态发展和两国边境间经济和反毒品合作事宜进行讨论。这是他各邻国会晤的一部分，以期争取他们对和平倡议的支持。此前阿卜杜拉还率团分别访问了巴基斯坦和印度。

美国的阿富汗和平特使扎尔迈·哈利勒扎德在一次网络研讨会上说：“就阿富汗的和平进程而言，有两个伊朗，伊朗外交部发表声明表示可以支持和平进程。但是，还有另一个伊朗愿意使美国陷入无休止的阿富汗战争，而不是让和平进程成功。但美方仍然希望伊朗参与支持和平的区域努力。”相信本次阿卜杜拉对德黑兰的访问也有这层考虑。

伊朗一直是影响塔利班和阿富汗政治派系的区域主导力量之一，此次出访中，阿卜杜拉首先会见了伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫。扎里夫在会议上说，伊朗支持阿富汗政府与塔利班之间的和平谈判以及双方达成的协议。扎里夫强调伊朗对阿富汗伊斯兰共和国政府和阿富汗领导的和平进程的支持，同时赞扬阿卜杜拉在阿富汗政治中的作用，并强调伊朗支持塔利班参与阿富汗政治舞台。

●阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉·阿卜杜拉与伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫举行会谈。

在与扎里夫会晤后，阿卜杜拉会见了伊朗议会议长穆罕默德·巴格尔·卡利巴夫。阿卜杜拉在推文中写到：“我们讨论了在多哈会谈中阿富汗和平进程和事态发展。卡利巴夫向我们保证，伊朗议会支持阿富汗的持久和平。”会后伊朗议会的媒体办公室发布了一份报告,其中卡利巴夫重申了伊朗对阿富汗政府与和平进程的支持。伊朗希望在阿富汗新政府领导下进行的政治对话能使所有团体之间实现持久和平。伊朗议会发言人还表示，阿富汗宪法是阿富汗国家数十年来认真努力的产物。

10月19日，阿卜杜拉与伊朗总统鲁哈尼进行会晤，鲁哈尼发表讲话称：“美国在阿富汗的干预和存在与阿富汗人的公共意愿相矛盾。美国政府在该地区和整个世界的政策已多次失败，其在该国的种种行为是为了寻求自己的政治和选举目标。伊朗支持阿富汗和平谈判，这是解决该国问题的关键。”

二、伊朗在阿富汗和谈中的地位是怎样的？

什叶派占多数的伊朗与信奉原教旨主义的逊尼派组织塔利班之间的关系较为复杂；18世纪伊朗萨非王朝被普什图人所灭；年伊朗驻马扎里沙里夫领事馆被塔利班袭击，伊朗外交官和记者遇害；90年代的阿富汗内战以来，伊朗也支持“北方联盟”对抗塔利班。所以伊朗对普什图人好感度较低，而与塔吉克人、哈扎拉人有亲近感。尽管伊朗政府正式反对塔利班，但有相关专家表示，年“”事件发生后，考虑到美国在阿富汗的驻军问题、阿富汗国境内“伊斯兰国”的存在，以及伊朗和阿富汗的水资源纠纷问题，伊朗也暗中向主流塔利班甚至其他一些分支和派别提供了一些军事支持。

但同样要注意到的是，伊朗和塔利班之间不会是战略伙伴关系，双方只是互为战略工具。两者在意识形态和历史上存在着巨大的不可调和的差异，只是为了共同的利益而联系在一起，这充其量只是一种权宜之计。也就是说，考虑到塔利班的逊尼派原教旨主义意识形态及其与沙特、巴基斯坦和阿联酋的战略伙伴关系——这些国家都是伊朗在中东地区的竞争对手，塔利班不会是伊朗的可靠朋友；同时因为他们的意识形态差异以及伊朗与阿富汗塔吉克人和哈扎拉人的联系，伊朗也不会是塔利班的可靠朋友。

●塔利班民兵

而目前美国总统特朗普为了大选能够获得胜利，急于通过从阿富汗撤军来获得国内选民的好感，此举很可能会削弱阿富汗政府在和谈中的地位，使塔利班继续采取“边打边谈”的策略，这无疑又给谈判蒙上一层阴云，和谈本就难以一蹴而成，这次外部因素的干扰也势必影响谈判双方的心理预期和谈判走向。所以本次阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉出访伊朗，也是希望在伊朗的协助下在阿富汗建立持久的安全与和平。

此次阿卜杜拉会见伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫，扎里夫在支持阿富汗政府作用的同时，也表达了伊朗对塔利班参与阿富汗政治结构的支持。可见伊朗希望的是“真正的”阿富汗人之间的对话，而不是像美国那样和塔利班达成协议。

在阿卜杜拉与扎里夫举行会谈后的推文中，伊朗外交部发言人写道：“伊朗一直希望拥有一个繁荣、独立、发达、和平与稳定的阿富汗。我们将竭尽全力为真正的阿富汗内部对话作出贡献。”伊朗总统鲁哈尼对成功建立阿富汗和平与稳定的努力表示希望，他说：“重要的是，经过多年的战争和冲突，阿富汗人民必须实现真正的和平。”

对于伊朗支持阿富汗重建、并且为了阿富汗的可持续和平与安全而做出的贡献，阿卜杜拉表示赞赏，并直言伊朗是阿富汗的好朋友和好邻居。

三、两国之间经济合作的重点？

10月19日，阿卜杜拉与伊朗能源部长、同时也是伊朗-阿富汗联合经济委员会主席礼萨·阿尔达康尼安举行会晤，在会后的联合新闻发布会上，阿卜杜拉指出，两国政府都强调加快双方经济合作的共同努力，并补充说：“鉴于阿富汗人民的需求和现有的良好能力，我们将拥有非常美好的未来，特别是在实现阿富汗和平方面。我们为即将举行的两国联合经济委员会会议作了充分的准备，我们希望在会议后取得实际成果，包括输电、优惠关税、海关问题以及在其他领域也取得进展。”

此外他还提到了两国在共同边界开发可再生能源的合作计划以及哈夫-赫拉特铁路建设的收尾工作。哈夫-赫拉特铁路是伊朗-阿富汗铁路走廊的一部分，该项目于年度开始，将伊朗东部城市哈夫与阿富汗西部城市戈尔扬连接起来。伊朗一直在遵循新战略，以增加其在各国外贸中的份额，该国的铁路网已成为实现上述目标的政府计划的中心。

此前，在阿富汗境内几乎没有铁路，目前仅有的是从马扎里沙里夫通往乌兹别克斯坦的铁路；如果这条公里长的哈夫-赫拉特铁路能够建成，不仅将促进伊朗和阿富汗的贸易，而且将有助于伊朗扩展在阿富汗乃至国际社会的影响力。伊朗铁路公司负责人赛义德·拉苏里表示，通过完成哈夫-赫拉特铁路等铁路基础设施，伊朗将能够在阿富汗获得年产能超过万吨的过境市场，也能够大大增加轨道交通在两国货物运输中的份额。通过伊朗和阿富汗之间的地缘政治和战略地位，此举能使伊朗成为区域和国际贸易的重要门户。

根据伊朗《金融论坛报》年2月28日给出的数据，自年3月21日以来，伊朗已向阿富汗出口了价值12.4亿美元的商品，位居阿富汗的世界进口来源国之首。阿富汗主要进口来自伊朗的低密度油、铁材、钢材和地板等货物，值得一提的是阿富汗80%的贸易往来都通过伊朗的恰巴哈尔港进行。尽管新冠疫情对全世界的经济活动造成了许多限制，但伊朗港口的业务仍在继续进行，甚至美国的制裁也无法阻止该港口的活动。在当前伊朗历年的前七个月（年3月20日至10月21日），伊朗恰巴哈尔港和沙希德·拉贾伊港已经装卸了超过7,万吨的商品。

恰巴哈尔港是除巴基斯坦以外将阿富汗与大海连接起来的唯一港口。伊朗已承诺允许阿富汗以低廉的港口使用费使用该港口，并且仅对阿富汗的货物征收微不足道的关税。该港口一直被两国领导层给予极大

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